日前，重慶市發展和改革委員會 重慶市科學技術局等11部門聯合印發《重慶市“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用實施方案》，制定23條措施，以提升大宗固廢綜合利用水平?！斗桨浮访鞔_，到2025年，大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，存量大宗固廢有序減少。

　　《方案》要求，全面提升粉煤灰、煤矸石、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等重點領域綜合利用水平，同時深化大宗固廢綜合利用綠色發展，創新引領大宗固廢綜合利用發展，全面拓展資源高效利用途徑。

　　以下是文件主要內容：

　　（二）主要目標。到2025年，大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，存量大宗固廢有序減少。大宗固廢綜合利用水平不斷提高，綜合利用產業體系不斷完善，構建起粉煤灰、冶煉渣、煤矸石、工業副產石膏、尾礦等固體廢棄物貯存處置總量趨零增長的工業經濟發展模式，大宗固廢資源化利用率達到80%，城區建筑垃圾收集率達95%，無害化處理率達95%，建筑垃圾資源化利用率達65%，秸稈綜合利用率達到90%，大宗固廢綜合利用產業高質量發展新格局基本形成。

　　二、全面提升重點領域綜合利用水平

　　（三）粉煤灰。以持續推進大摻量粉煤灰混凝土材料和加強生產新型墻體材料、裝飾裝修材料、裝配式建筑部品部件等新型建材產品等技術應用推廣為重點，積極探索在農業、化工、環保等領域高附加值、大摻量應用途徑，提高粉煤灰規?；C合利用水平和附加值。

　　（四）煤矸石。有序有效消納煤矸石存量，加強工程建設、塌陷區治理、礦井充填以及土地生態修復等領域的多元素、多組分梯級利用，推進煤矸石高值化利用；加快生產墻體材料、凈水材料、膠凝材料、陶粒等高附加值產品的應用推廣，推進煤矸石規?；?。

　?。ㄎ澹┪驳V（共伴生礦）。探索尾礦在生態環境治理領域的無害化利用，穩步推進金屬尾礦有價組分高效分離提取及整體利用，推動采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用。壓實生產礦山環境保護、水土保持和地質環境治理恢復主體責任，強化主城都市區廢棄礦山生態修復，促進資源開發與生態環境保護協調統一。

　　（六）冶煉渣。以冶煉廢渣、高爐渣為重點推動冶煉渣產排企業綠色生產和有價組分提取，提高在道路材料、水泥生產、混凝土制品、新型墻體材料等領域的摻用比例，推進冶煉渣的分級利用和規?；?，提高赤泥在道路材料中的摻用比例，擴大鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設工程等領域的利用，鼓勵從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有金屬和稀貴金屬等有價組分，鼓勵電解錳渣的資源化利用技術應用示范。

　　（七）工業副產石膏。以脫硫石膏、磷石膏、鈦石膏等工業副產石膏利用為重點，加強替代天然石膏生產水泥和高強石膏粉、紙面石膏板等新型建筑材料領域的應用推廣，推動工業副產石膏綜合利用提高附加值，擴大利用規模，鼓勵利用脫硫石膏制備綠色建材、石膏晶須等新產品新材料，生產高附加值產品。

　　（八）建筑垃圾。圍繞“無廢城市”建設要求，有力控制源頭減量、嚴密監管密閉運輸、規范消納處置利用，健全建筑垃圾全過程管理制度，提高建筑垃圾綜合利用水平。工程渣土和工程泥漿采取場地內自平衡或就近平衡、減少外運；工程垃圾和拆除垃圾采用源頭分類、資源回收利用的處理模式；裝修垃圾采用集中分選、資源回收利用、無害化填埋的處理模式。充分發揮投融資項目的示范引領作用，在房屋、市政、交通、水利、景觀園林等工程領域，有序推動建筑垃圾再生產品推廣應用。推進處理處置設施建設，提高建筑垃圾處理處置能力。

　　（九）農作物秸稈。以肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用為重點，開展農作物秸稈綜合利用重點縣建設，推進秸稈多用途利用和綜合利用。推廣農作物秸稈飼料化貯存利用方式，提高秸稈轉化率，以農作物秸稈為基料發展食用菌產業，擴大基料化利用覆蓋面，鼓勵利用秸稈為原料生產工業纖維、環保板材、秸稈炭、保溫材料、包裝緩沖材料、紙漿原料、可降解塑料等產品，推動秸稈資源轉化為高附加值的綠色產品。

　　五、全面拓展資源高效利用途徑

　?。ㄊ撸┲攸c培育大宗固廢綜合利用骨干企業。聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點產廢行業，以重大生態環境保護工程為依托，培育一批固體廢棄物回收利用處置骨干企業。發揮行業龍頭企業技術裝備研發與人才培養優勢，建設固體廢棄物資源化利用基地。支持骨干企業開展高效、高質、高值大宗固廢綜合利用示范項目建設，形成可復制、可推廣的實施范例，發揮帶動引領作用。

　?。ㄊ耍┓e極創建大宗固廢綜合利用示范基地。持續推進渝南（綦江、南川）、潼南等大宗固廢綜合利用示范基地、珞磧國家資源循環利用基地和雙橋經開區循環經濟產業園建設，積極爭取再創1—2家大宗固廢綜合利用基地和資源循環利用基地，推廣一批大宗固廢綜合利用先進適用技術裝備，不斷促進資源利用效率提升。支持以農業廢棄物為重點，建設工農復合型循環經濟示范園區，不斷提升農林廢棄物綜合利用水平。

　?。ㄊ牛┐罅ν茝V資源綜合利用產品。面向學校、社區、家庭、企業開展生態文明教育，將推廣使用資源綜合利用產品納入節約型機關、綠色學校等綠色生活創建行動，依托“無廢城市細胞”建設推動生產生活方式綠色化，有效化解“鄰避效應”，引導形成“鄰利效應”。加大政府綠色采購力度，發揮公共機構示范作用，鼓勵黨政機關和學校、醫院等公共機構優先采購秸稈環保板材等資源綜合利用產品。鼓勵城鄉綠色建筑使用以煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢為原料的新型墻體材料、裝飾裝修材料。

　?。ǘ┘涌焯嵘笞诠虖U系統治理能力。以粉煤灰、冶煉渣、煤矸石、工業副產石膏、尾礦等大宗工業固體廢棄物為重點，加快完善大宗固廢綜合利用標準體系，分類別制定工業副產品、資源綜合利用產品等技術標準，推動上下游產業間標準銜接，適度發展基礎條件好的水泥窯生產線優先協同處置我市產生的、難利用的固體廢棄物，推廣一批先進適用技術裝備，推動大宗工業固體廢棄物綜合利用產業規?；?、高值化、集約化發展。加強大宗固廢綜合利用行業統計能力建設，明確統計口徑、統計標準和統計方法，提高統計的及時性和準確性。鼓勵企業積極開展工業固體廢棄物資源綜合利用評價，積極推動評價結果采信，引導企業提高資源綜合利用產品質量。